多維思考談社會噪聲防治
發(fā)布時(shí)間：2013/4/23 點(diǎn)擊：7485 字體大小：小 中 大 返回
治理噪聲也是一個(gè)民生問題。應(yīng)該說，《上海市社會生活噪音污染防治辦法》的發(fā)布，對公共場所的噪聲治理，提供了法律依據(jù)。對住宅樓夜間裝修、沿街商店使用大功率室外音響這些噪聲擾民問題整治，市民肯定會拍手叫好。
但“辦法”規(guī)定每天22時(shí)至次日6時(shí)，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場等公共場所，不得開展使用樂器或音響器材的健身娛樂等活動。除該規(guī)定時(shí)段外的其他時(shí)間，在這些場所開展健身娛樂等活動，不得使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材。在這些公共場所中音響不得擴(kuò)音，是否符合實(shí)際情況，是否尊重市民中廣大文體愛好者的意愿，如何做到文化惠民和文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一？我認(rèn)為還待商榷。
另外規(guī)定留有一個(gè)尾巴，即依據(jù)國家有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的文藝演出等活動除外。但怎么個(gè)“除外”、又怎么樣執(zhí)行，都并沒有明確。
比如滬上南京路步行街自發(fā)開展的各種文體活動，已是滬上市民群眾文化的一道風(fēng)景線。這個(gè)周二晚上10時(shí)許，筆者在步行街上，看到起碼3個(gè)以上的市民文體活動，一個(gè)是健身操活動，集聚了60多位中老年市民，在歡樂愉悅的和著音樂翩翩起舞；一個(gè)是市民卡拉OK演唱，20多位市民圍繞著一臺電視熒屏在盡情歡唱，這2個(gè)活動全部使用帶擴(kuò)音的音響設(shè)備，吸引路人觀看和加入其中，另外一個(gè)市民合唱隊(duì)，圍住一塊碩大的歌詞版齊聲合唱《天路》等歌曲，吹著薩克斯在伴奏。我問其中幾個(gè)市民，他們回答在步行街上自發(fā)組織的活動，只要天氣好，每天晚上都會舉行，這種活動已成為附近市民的一種生活習(xí)慣。
還不僅僅是南京路步行街，上海各商業(yè)廣場，公園綠地等公共空間，早已成為市民文化活動的一個(gè)場所選擇，筆者所在的閔行區(qū)，在全區(qū)11個(gè)社區(qū)街道有5000多個(gè)群眾文化團(tuán)隊(duì)，幾乎有將近一半是在公共場所的戶外廣場，利用每天早晚世界進(jìn)行活動和鍛煉；上海全市17個(gè)區(qū)縣的10萬多個(gè)群眾文化團(tuán)隊(duì)，平時(shí)也是有將近一半在城市的公共空間，如公園、綠地和商業(yè)廣場上開展活動。誠然，上海這次對公共場所社會噪聲制定出管理辦法，改變執(zhí)法方式，變原來的“結(jié)果罰”為“行為罰”，在明確禁止行為的同時(shí)，規(guī)定只要從事就可處罰，提高了執(zhí)法的可操作性。但對已經(jīng)形成市民平時(shí)生活習(xí)慣，在商業(yè)廣場、社區(qū)綠地上常態(tài)性進(jìn)行文體活動時(shí)，特別是對規(guī)定時(shí)間邊緣中使用音響及擴(kuò)音行為，還是要有堵有輸，教育告示為先，多維思考，換位想想，既要依法防治社會噪聲，更要以人為本、以民為上的兼顧好市民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楝F(xiàn)在全市畢竟還沒有能夠完全滿足和提供市民開展文體活動需要的公共空間和場所，建設(shè)全國一流領(lǐng)先的公共文化服務(wù)體系還須下大的功夫；另一方面要花大力氣開放學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)的文化空間，讓市民大眾能夠就近、方便來健身、舞蹈和歌唱，開辟市民更多的常態(tài)化文體活動場所，增添文明都市更加美妙的文化氛圍。
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